2018国考申论范文£º给预付消费套上法律的缰绳

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¡¡¡¡2018国考申论范文£º给预付消费套上法律的缰绳

¡¡¡¡据¡¶北京青年报¡·11月20日报道£¬日前£¬中国人民银行营业管理部¡¢北京市商务委¡¢市教委¡¢市公安局¡¢市工商行政管理局等9部门联合制定了¡¶北京市联合整治预付卡违规经营专项行动工作方案?#32602;?#23558;重点整治培训机构发行¡¢经营单用途预付卡及履约情况£¬要求加强预付监管£¬消除监管盲区£¬打击圈钱跑路¡¢侵害消费权益现象£¬解决预付卡消费纠?#20303;?/p>

¡¡¡¡花钱办理并充值会员卡£¬要么钱没花完商家却跑了£¬要么被限制消费……近年来£¬美容美发¡¢洗车¡¢健身¡¢家政等领域中£¬各种预付消费的储值会员卡乱象可谓五花八门¡£

¡¡¡¡出现“槽点”最多的是由商业企业发行£¬只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品¡¢服务的单用途预付卡¡£其中£¬事前诱惑办卡而事后翻脸不认人¡¢虚假宣传¡¢改变经营场所¡¢降?#22836;?#21153;标准¡¢拒绝退卡¡¢霸王条款¡¢“最终解释权归商家所有”等£¬已非一时一地的个例£¬预付卡成了不少消费者的“糟?#30446;?rdquo;¡£甚至有一些商家涉嫌变相融资¡¢非法集资£¬以及出现卷款上亿元跑路的现象¡£

¡¡¡¡当前£¬预付卡消费领域的投诉呈现?#26412;?#22686;长的状态¡£2016年£¬上海市单用途预付卡协会受理消费者投诉2400多件£¬其中£¬关店不能兑付?#22836;?#21153;?#20449;?#25171;折问题排在投诉量的前两位£¬占总投诉量的9成¡£广东省有数据表明£¬数年来£¬预付卡领域投诉?#32771;?#22686;一倍多¡£

¡¡¡¡总体看£¬商业预付卡在减少现钞使用¡¢便利公众支付¡¢刺激消费¡¢增强用户?#25215;¾‰确?#38754;发挥了一定积极作用£¬但?#24039;?#19994;预付卡市场存在野蛮生长¡¢监管?#35759;?#22823;¡¢违反财务纪律¡¢系统性风险防范机制缺乏¡¢消费者合法权益难以得到?#34892;?#32500;护等问题¡£

¡¡¡¡上述乱象已是老生常谈£¬相关的规范办法也早已出台£¬但现实中预付卡仍如脱缰野马£¬在一些领域有愈演愈烈之势¡£这主要是由于预付卡管理的手段和依据不完善£¬相关行政规章不具有强约束力¡£

¡¡¡¡具体而言£¬一者£¬对发卡主体的限制规范不完善£¬根据商务部出台的¡¶单用途商业预付卡管理办法(试行)?#20998;?#30340;行业适用范围看£¬纳入管理的仅有三大类共41种行业£¬而诸如健身¡¢理疗会所?#28909;?#19981;在其中£¬这就意味着一旦发生纠纷£¬消费者将面临维权难的?#36710;Ø¡?/p>

¡¡¡¡二者£¬备案¡¢?#24335;?#23384;管等制度落实不足£¬上述办法规定发卡主体应当到主管部门备案并实行?#24335;?#23384;管制度£¬但现实执行情况却不甚理想¡£有报道说£¬上海全市发卡主体约十万家£¬而备案的企业不足400家£¬没有备案£¬后续的?#24335;?#23384;管更?#20405;?#19978;谈兵¡£

¡¡¡¡三者£¬监管乏力¡¢风险防范不足£¬发卡企业多如牛毛£¬监管力量难以及时?#34892;?#21457;现发卡不规范等情况¡£此外£¬相关管理办法对商业预付卡的余额限额作了明确规定£¬而?#23548;?#25805;作中£¬发卡企业动辄诱导¡¢哄骗或捆绑销售的会员卡£¬充值后的额度往往远超此限额¡£

¡¡¡¡?#21355;?#39044;付卡乱象£¬需要在约束力上下功夫£¬制定和完善法律£¬加大违法成本¡£眼下£¬一些规定章程和协议中对单用途卡购买¡¢充值¡¢使用¡¢退卡¡¢挂失¡¢转让的方式作了要求£¬但规章制度不足以解决现实矛盾¡£一方面£¬相关预防¡¢监管和处罚机制的建立健全刻不容?#28023;?#20127;需修改完善发卡主体的管理范围£¬落实备案及?#24335;?#23384;管制度;另一方面£¬要给预付卡领域套上法律的缰绳£¬将其管理引入有法可依¡¢违法必究的轨道¡£未来还应及时建立单用途商业预付卡红黑名单制度£¬与社会信用体系建设相结合£¬加强与其他部门的联合惩戒£¬增强对发卡企业的约束力¡£

¡¡¡¡强有力的法律依据和执行力£¬是社会乱象的“枷锁”£¬同时也?#21069;?#22995;利益的“保护伞”¡£“抓重点¡¢补短板¡¢强弱项”£¬考验着管理者的管理能力和管理意识¡£期待各方能切实行动£¬遏制住类似市场乱象£¬让百姓安心消费£¬同时引导商家规范经营£¬促进市场经济的成熟发展¡£

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